En las elecciones legislativas nacionales de este año, la Boleta Única en Papel (BUP) se usará por primera vez para votar en más de la mitad del país, lo que obliga a la Justicia Electoral, el Gobierno y las provincias a poner en marcha un operativo de capacitación que pondrá el énfasis en los ciudadanos, para prevenir el riesgo de un alto nivel de voto nulo.
La ley que cambió el sistema de votación se aprobó en octubre de 2024 y, a partir de este año, se dejará de usar la tradicional boleta partidaria para elegir cargos nacionales. Es decir, que el 26 de octubre, cuando todo el país defina 127 diputados y 24 senadores para el Congreso, millones de personas se encontrarán con algo totalmente distinto al llegar a los centros de votación.
Ocurre que de las 23 provincias más la Ciudad de Buenos Aires (CABA) solo cinco han tenido ya la experiencia de votar con algún modelo de boleta única en elecciones de cargos locales (gobernador, legisladores, intendentes y concejales): en Córdoba, Mendoza y Santa Fe usan la BUP, mientras que Salta y CABA utilizan la versión electrónica (BUE).
Los ciudadanos de los otros 19 distritos, incluida la superpoblada provincia de Buenos Aires (casi el 40% del padrón total del país) jamás usaron la Boleta Única en la que todos los candidatos de los partidos políticos aparecen en la misma papeleta. Para todos ellos, el nuevo sistema será un cambio total y esto lleva implícito el riesgo de cometer errores al emitir el voto.
Elecciones 2025: ¿qué hay que saber antes de votar con Boleta Única en Papel por primera vez?
La Boleta Única que estará en las escuelas y centros de votación de todo el país en las elecciones de octubre contiene toda la oferta de candidatos. En horizontal se podrán ver los partidos o frentes políticos (La Libertad Avanza, Unión por la Patria, PRO, UCR o cualquier otro nombre que adopten) mientras que en vertical se observarán las categorías que se eligen (presidente y vicepresidente, senadores y/o diputados nacionales).
De esta manera, la lista de candidatos de cada espacio se verá en columnas, una al lado de la otra: arriba el nombre del partido o alianza, debajo una categoría, luego otra. En cada una habrá un cuadro blanco que el votante tendrá que marcar con una cruz o tilde (las autoridades de mesa tendrán lapiceras para prestar, por si hiciera falta) su elección.
Si el votante quisiera elegir la lista completa tendrá que tildar en cada categoría del mismo partido. Para votar “en blanco” hay que dejar sin marcar el cuadro y para “cortar boleta” ya no será necesario llevar tijera ni apelar a ningún otro método: bastará con tildar la opción de “senadores” de un espacio político y la de “diputados” de otro. Una vez hecho esto, tendrá que doblar la papeleta e introducirla en la urna. Ya no habrá sobre.
En la Cámara Nacional Electoral (CNE), máxima autoridad judicial en la materia, reconocen como una ventaja que la puesta en marcha de un sistema totalmente nuevo para gran parte del país sea en una elección nacional legislativa y no presidencial, precisamente porque habrá solo dos categorías: senadores y diputados.
Incluso, los senadores nacionales se eligen en ocho provincias (CABA, Chaco, Entre Ríos, Neuquén, Río Negro, Salta, Santiago del Estero y Tierra del Fuego), por lo que serán las únicas donde la BUP contendrá dos categorías, mientras que en todos los otros distritos solo se votarán diputados.
Así será la Boleta Única que los votantes encontrarán en octubre para elegir diputados y/o senadores
Errores evitables: ¿cómo será el operativo de capacitación sobre la Boleta Única?
De cualquier forma, la posibilidad de cometer errores con un sistema de votación que se usa por primera vez existe. El más esperable es que una persona marque, por ejemplo, la lista de diputados de dos espacios políticos a la vez y haga una tilde en uno y una cruz en otro. Cualquiera de estas cosas sería voto nulo, dado que solo se debe marcar la categoría de la lista que se quiere elegir.
Frente a ello, la Cámara Electoral acelera por estos días el operativo de capacitación para que el debut de la BUP sea lo mejor posible, con dos ejes: uno orientado a las autoridades de mesa y otro a la capacitación ciudadana. Del primero se ocupa la CNE, que ya empezó a seleccionar por sorteo a los convocados como autoridades.
En ese marco, estableció cronogramas para una capacitación que se dará a través de manuales impresos, cursos online y también presenciales. Según explicaron a iProfesional en la CNE, las autoridades son “el engranaje clave” el día de la elección y, por lo tanto, deben conocer el “nuevo procedimiento”, como la forma de calificar el voto y que ya no será necesario que todos los fiscales firmen la boleta sino solo el presidente de mesa.
La capacitación para los votantes, en tanto, se organiza de forma conjunta entre la CNE y la Dirección Nacional Electoral, que depende del Gobierno. La idea es empezar a difundir próximamente avisos en medios audiovisuales que expliquen cómo se vota con la Boleta Única y complementar con “mucha comunicación en redes sociales”.
Además de la información que ya está publicada en el sitio www.electoral.gob.ar/bup, en los próximos días la página web de la Cámara Electoral incluirá un “simulador” con modelos ficticios de boleta para que cualquiera pueda practicar la forma en la que se votará el 26 de octubre, algo que se hizo en las provincias que ya tienen este sistema para sus elecciones locales.
Elecciones provinciales, nacionales y el desafío de las provincias con “doble boleta”
Las características puntuales de esta elección legislativa son otro factor contemplado por el operativo de capacitación. Por caso, la CNE le da prioridad a las 19 provincias que nunca usaron la BUP ni otro sistema similar de votación. La de “mayor complejidad”, según indican, es Buenos Aires, que concentra más de 13 millones de electores.
El operativo también diferencia a las ocho que elegirán dos categorías. En las que votan solo una (como es el caso de Buenos Aires, que elige diputados pero no senadores), la explicación es más fácil y el voto más sencillo. Pero dentro del universo de los 19 distritos que nunca usaron Boleta Única la CNE presta especial atención a los que confirmaron elecciones concurrentes, es decir, locales y nacionales el mismo día.
De esas 19 provincias, las que voten legisladores provinciales o concejales municipales el mismo 26 de octubre usarán la boleta partidaria ya conocida para esas elegir esas categorías y la BUP para diputados y/o senadores nacionales. Allí se daría la situación más engorrosa el día de las elecciones y por eso el operativo de capacitación pone la mira en esos casos.
Esa situación de tener que votar con dos boletas distintas el mismo día se dará en provincias como Santiago del Estero, Catamarca o La Rioja. En Buenos Aires, el inédito desdoblamiento que definió Axel Kicillof al adelantar la elección de cargos provinciales para el 7 de septiembre representa un alivio para las autoridades electorales porque evita precisamente esa complicación en el distrito más poblado del país.
De cualquier forma, el debut de la Boleta Única en Papel en las elecciones nacionales 2025 reviste un desafío para las autoridades del Gobierno y de la Justicia por tratarse de un sistema desconocido para los votantes en más de la mitad del país. La capacitación será clave para evitar errores que afecten lo que, en definitiva, más importa: la voluntad mayoritaria de la ciudadanía.
